据公安部科技信息化局副局长谭晓准透露，在“十二五”期间，公安部将继续深入推进城市报警与监控系统建设和应用工作，在全国城市地区基本完成报警与监控系统建设，实现对重点地区的全覆盖。

　　中央政治局常委、政法委书记、中央综治委主任周永康要求“要加强以县(市、区)为单位，人防物防技防相结合的治安防控体系建设。”

　　公安部决定，在组织开展两批城市报警与监控系统试点建设工作的基础上，继续深入推进城市报警与监控系统的建设和应用工作。“十二五”期间，要基本构建起与经济社会发展和公安工作需要相适应的城市报警与监控系统应用体系。全国城市地区基本完成报警与监控系统建设，实现对重点地区的全覆盖。同时，积极探索发展农村技防工作，加快形成以技防为支撑，人防、技防、物防互补的新型农村治安防控体系。

　　专家预测，在这一利好因素的推动下，我国安防行业将迎来又一个黄金发展期。未来五年，平安城市建设仍然是广大安防企业需要关注的热点。

　　平安城市建设成效卓著

　　平安城市建设已经开展五、六年了，经过几年的建设，全国城市报警与监控系统建设初具规模，起步早的省市如浙江、江苏和广东等都取得了显著成效，东部沿海城市基本都已完成二、三期项目建设，有些甚至完成了四期项目建设(如浙江义乌)。

　　广东省从2005年8月开始大规模开展社会治安视频监控系统建设。按照省委、省政府的指示和部署，在2010年底前，全省要完成100万个摄像头的建设任务。广东省已如期圆满完成了这一建设目标。截止目前，省会广州市已建设安装监控摄像头27万个，深圳市建设安装约24万个，东莞市已建设安装13万个，佛山、中山等城市都已超过10万个。广州市社会治安视频监控系统为保亚运安全发挥了重要作用。

　　作为首批城市报警与监控系统建设试点，杭州市目前视频监控摄像头总数已达15万个；台州市在2008年-2010年三年间，视频监控点增加了40%左右，全市监控摄像头总数已经超过10万个；温州市大力推进视频监控系统建设，2010年市区新建视频监控点6000个，目前全市已建社会治安动态视频监控点约20600个，加上企事业单位内部、居民小区等社会资源自建点87100个，合计10.8万个。

　　江苏省全省已累计安装监控摄像头约80万个。全省技防乡镇、技防场所单位、技防社区建设率分别已达90%、70%、60%以上，新建小区技防设施安装率达到100%。南京市通过各级政府和公安机关自筹和动员社会力量参与，共建设安装各类摄像机15万个，苏州市和无锡市累计建设安装监控摄像头也都超过了10万个。无锡市计划到2011年底，前端摄像机安装密度全面达到“123规划”要求(行人在主城区、非主城区、城郊活动分别每10分钟、20分钟、30分钟被拍摄一次)。

　　福建省城市报警与监控系统建设也取得了可喜成绩，省会福州市已经圆满完成了一期、二期、三期工程建设任务，三期工程共计投入6000多万元；自2006年开展城市治安报警监控系统建设以来，厦门市累计投入资金共约2.45亿元，建成市级监控中心1个、区级监控中心6个、派出所监控室34个、社区监控室96个，政府投资建成的监控点达7000多个。

　　山东省济南市和青岛市安装监控摄像头都已达到6万多台。

　　2010年，辽宁省新增了约50万个视频监控摄像头，全省视频监控摄像头从原来的30万个猛增到80万个，总投资约15亿元。

　　吉林全省2010年新增5万个视频监控摄像头，县级以上公安机关全部完成监控中心建设。到2010年年底，全省监控摄像头总数达到14万个，其中省会长春市达到6万个。

　　平安城市建设中西部崛起

　　内地一些省份在系统规划建设中，学习发达地区经验但不一味照搬，坚持将发达地区的成功经验与本地实际和自身特点相结合，也取得了很好的成效，许多城市都已完成一期工程项目建设，有些完成了二期项目建设。并且在应用中，都取得了明显的实战效果。

　　相对来说，中西部地区平安城市建设开展较晚，再加上经济基础等原因，资金投入也有限。因此，多年来，许多安防企业都把目光和注意力集中在浙江、江苏、广东、上海、北京等发达地区和东部沿海省市。

　　但近两年，中西部多个省、市、自治区平安城市建设开始迅猛崛起，其规模之大不逊于东部沿海省市，比如山西省大同市仅2010年一年就完成了2278个监控点、18900多个摄像头的建设安装任务。

　　下面我们以四川、湖北、陕西、重庆为例进行分析。

　　四川省经过几年的努力，全省“天网”工程建设取得显著成绩，全省21个市、州全部建成图像信息管理平台，187个县(区)开展了系统建设工作，基本形成了以街面治安监控系统建设为主、社会监控点为辅助的城市监控综合管理系统，大大提高了公安机关的打、防、控、管能力。与此同时，“天网”工程也带动了社会单位视频监控系统建设的积极性，截止目前全省共安装各类监控摄像头约60万个，使全省形成人防、物防、技防相结合的立体防范体系。成都“天网”工程一期圆满完成，建成监控摄像点6000个。去年开始建设“天网”二期工程，将新增监控点位8000个。成都“天网”工程最终将形成3至5万个监控点的规模(不包括社会单位建设系统)，逐步建成覆盖大成都的“天网”网络。

　　湖北省2010年平安城市建设进入“井喷期”。根据规划，湖北省将通过两年努力，全省视频监控摄像头将从目前的45.5万个增加到70万个，其中公安机关可调控一类点(重点要害部位和公共复杂场所)视频监控摄像摄像头达到7.5万个。基本建成覆盖全省各市(州)、县(市、区)、镇(乡、街道)主要街道、重要路口、重点区域、重点部位、居民小区、治安卡口、公安监管场所的社会治安视频监控系统，并实现全省范围内社会治安视频监控资源的互联互通和跨区域共享，市、县两级社会治安视频监控平台建设率将达到100%；省际、市际、县际治安卡口社会治安视频监控系统建成率达到100%；重点企事业单位社会治安视频监控系统建成率达到80%以上。省会武汉市将建成25万个视频监控摄像头，接近广州市水平。

　　截止2010年年底，湖北黄冈市已安装视频监控摄像头4万个，其中公安可控摄像头2200多个，社会单位自建监控摄像头30000多个，在全省各市、州中，综合排名第三位。按照总体规划，黄冈各县市区将完成总人口1%比例的视频监控摄像头建设任务。这一建设力度不但在湖北省，就是在全国地级市中，也是不小的手笔。

　　截止目前，陕西省各级政府已经投入5.4亿元用于社会治安防控体系建设。按照陕西省公安厅的要求，2011年全省各级公安机关将完成八大防控网络基本建设，2012年全省100%的镇完成视频动态监控系统建设，农村技防覆盖率达到100%。

　　最引人注目的当属重庆市，11月22日，重庆市人民政府与中国电子科技集团公司正式签署重庆市社会公共视频信息管理系统总承包框架协议。该项目是目前我国在建最大的视频管理系统和物联网工程，是“平安重庆”建设的重要组成部分，规模预计将达到50亿元。整体项目建成后，重庆的视频监控摄像头将超过50万个，超过北京、上海和广州。

　　2009年重庆启动“平安重庆”建设，原计划三年内建设28万个监控点(包含已有部分)，而此次框架协议，增加约80%。我们由此可以看出，未来几年中西部地区平安城市建设的力度和规模。

　　目前，许多安防企业已经将目光投向中西部地区，中西部平安城市建设将逐渐成为安防企业角逐的热土。

　　未来平安城市建设市场依然火爆

　　目前，全国大部分省会城市，建设安装监控摄像头都在5万-6万个，如郑州、石家庄、西安、太原、长春、合肥等，按照今明两年的建设进度，许多城市将达到7万-8万个，有些省会城市将突破10万个。与此同时，二类城市和中小城市建设规模也在不断扩大。

　　安徽省今明两年将进一步推进社会治安防控体系建设，按照规划，到2010年年底全省安装监控摄像头总量达到50万个；到2012年年底，全省安装视频监控摄像头总量在目前的基础上增加20万个，达到70万个，其中公安监控点达到6万个。

　　我们再看看经济不太发达的贵州省和内蒙古自治区。按照贵州省城市报警与监控系统“天网”工程建设规划，从2010年8月起到2011年年底，贵州全省将建成视频监控点10个以上，建成报警点1万个以上，建成报警监控中心1000个以上；内蒙古自治区力争在三年内，使全区监控摄像头在目前的基础上翻三番，到2012年达到40万个。

　　种种迹象表明，未来我国平安城市建设市场依然火爆，市场需求强烈。在此我们仅选择西安、温州、洛阳三个城市作样本，进行分析。

　　西安市目前已经建成视频监控摄像头6万个。2010年到2012年年底，西安市社会治安报警监控系统建设的总体规划是：增点扩面，继续加大视频监控覆盖密度，通过新建、扩建，升级改造现有图像信息系统，增加监控摄像头数量，使全市视频监控摄像头总量达到10万个，实现整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖。

　　温州市从2005年开始建设城市治安视频监控系统，一期街面监控系统只有46个摄像头。经过几年的建设，目前全市已建视频监控点20600个，加上企事业单位内部、居民小区等自建的监控系统，全市监控摄像头总数已经达到10.8万个。按照规划，到2012年底前，温州市将在现有建设规模的基础上再新增监控点4万个。

　　洛阳市为强力推进“平安洛阳”建设，从2010年5月开始，全面拉开了技防全覆盖的序幕。截止目前，全市已建成各类监控系统3000余个，安装摄像头约5万个，其中13000个监控点图像已联网至一、二、三级监控中心。2011年，洛阳技防全覆盖工作将继续向纵深开展。

　　我们从以上三个城市的建设情况就可以看出，对安防行业来说，未来平安城市建设仍然是最大的市场需求。同时，中西部省市平安城市建设的崛起，必将在一定程度上拉动发达省市第二轮平安城市建设热潮，可谓此起彼伏。

　　平安城市建设向县市和基层下沉

　　平安城市建设首先从大中城市起步，大中城市投资大、建设规模大，需求也大。因此，多年来，人们的目光一直都聚焦在大中城市尤其是一线城市。

　　但经过几年的带动，近两年平安城市建设正在向县市(县级市)下沉。

　　目前我国有2000多个县(含县级市)，对平安城市建设和安防企业来说，是一个不容忽视的大市场。早在几年前，东部沿海经济发达省市的许多县和县级市就已经启动平安城市建设。2004年初，浙江省公安厅就提出：“要大力加强技防建设，以城市市区、年刑事立案数在5000起以上的县(市)为重点，建立设置合理、能有效覆盖易发案部位和主要门头、路口和街面的电子监控体系。在县级公安机关建立与110联动的监控中心。”此后，涌现出了义乌等社会治安视频监控系统建设先进县市，成为全国县和县级市学习的典范。

　　江苏省江阴市(县级)在全国率先提出“技防城”建设，构筑了全方位、立体化、多功能的技防网络。在这一思想指导下，江阴全面建成了以治安监控，单位、家庭、社区等技防监控报警为主体的基础技防体系，截止2010年，全市公安自建的视频监控摄像头达到4000个；全市已有近1700家企事业单位自建监控系统，安装监控摄像头近3万个，其中金融网点等重点要害单位监控覆盖率达到100%，全市所有网吧和歌舞厅全部建成图像监控系统，星级以上技防镇(街道、园区)建设达到100%，新建小区联网报警和治安监控系统建设率达100%。通过“技防城”建设，江阴已经形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局。

　　截止2008年年底，湖北省187个县(区)开展了治安监控系统建设工作，建成覆盖全省大部分县级以上城市的重点单位(部位)、人口密集地段、案件高发地段、商贸繁华地段等重点区域，基本形成了以街面治安监控系统建设为主、社会监控点为辅助的城市监控综合管理系统。

　　2010年湖北省黄冈市大力推进社会治安视频监控系统建设，要求2010年6月底前，市和县公安机关全部完成社会治安视频监控中心平台建设，各乡镇(街道)完成社会治安视频监控系统建设。到2010年10月底，全市社会力量建设的视频监控摄像头达到4万个，其中麻城市6500个、浠水县6000个、黄梅县5500个、蕲春县5500个、武穴市4000个、红安县3500个、罗田县3000个、英山县1800个、团风县1800个。

　　山西省平遥县从2006年以来陆续投入资金2300余万元，完成了平遥县社会公共安防系统一期工程项目建设，包括社会公共安全信息指挥中心系统、公安局110指挥中心系统、交警大队指挥中心系统、城管警察大队指挥中心系统等。下一步，平遥县将继续扩建视频监控系统，计划在平遥古城城区内增设750个监控摄像头，实现对城区无缝隙监控覆盖，力争用两到三年的时间，使平遥社会治安防控能力再上一个新台阶；2010年，山西省清徐县也投资720万元，建设完成了城市报警与监控系统一期项目。

　　河南省洛宁县强力推进技防全覆盖工作，截至2010年上半年，全县已累计投资1400万元用于技防系统建设，全县大技防格局已初步形成。

　　截止2010年年底，安徽省和县10个乡镇全部建成了社会治安视频监控系统。

　　以上所列举的，对全国县及县级市平安城市建设市场来说，只是“冰山一角”。

　　为推进城市报警与监控系统建设，目前全国许多县及县级市都成立了“城市报警与监控系统建设领导小组”，有力地推动了系统建设工作的顺利开展。在内地和偏远地区的县城，以前说起监控摄像头可能当地老百姓中还会有许多人不知道，但现在已经没有几个人不知道了。这充分说明，经过几批试点城市的带动，平安城市建设已经渗透到县(包括县级市)甚至县以下乡镇。这一“下沉”，表明平安商机也从大中城市，开始下沉到县(含县级市)甚至乡镇一级。因此，今后安防企业在关注大中城市的同时，还必须对县级平安建设市场给予足够重视。尽管一个县(或县级市)相对大中城市来说，投资规模不大，但无数个县加起来，商机绝不亚于大中城市。